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黑龍江省人民政府關于促進全省房地產市場健康快速發展的若干意見

2011-03-04 09:34:07  瀏覽次數:  來源:本站編輯

   

黑政發〔2008〕127號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

      近年來,我省房地產市場健康穩步發展,對推動經濟社會發展和城鎮面貌的改善以及人民生活水平的提高發揮了積極作用。但是,全省房地產市場開發規模偏小,缺少領軍企業,發展速度不夠快,房地產開發總量、結構和品質等還不能完全滿足人民群眾的需要。特別是受國際金融?;撓跋?。我省旁地產業有下滑的趨勢。為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大內需、促進經,濟增長的決策部署;培育和發展我省旁地產業,規范房地產市場秩序??蒲Ш俠硪擠康夭蹲視胂?。發揮房地產業促進經濟增長和改善人居環境的重要作用,根據《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》(國辦發〔2008〕13l號)精神,結合我省實際,現提出如下意見:

        一、加大投融資力度,優化投資環境

       (一)加大對房地產企業的金融支持力度。在確保資金安全的前提下,進一步加大對房地產信貸的有效投放力度,允許以取得土地使用權證的土地和在建項目抵押貸款,滿足房地產開發企業合理的信貸需求,對開發中小戶型、中低價位普通商品住房和省地節能環保型住宅的企業加大信貸支持力度。

       (二)鼓勵房地產開發企業多渠道籌集開發資金。對具備轉讓條件的開發項目,允許開發企業以投資、入股、合伙或轉讓方式進行項目合作。支持具備條件的企業上市或經批準發行企業債券。鼓勵有條件的企業成立房地產置業擔保公司。

        (三)放寬稅費政策。降低房地產開發企業所得稅應稅所得率,原則上不高于15%。工程質量保證金、新型墻體材料專項基金、防空地下室易地建設費在質量核驗前收取。加強對房地產開發的收費管理,各市(地)、縣(市)政府(行署)要公開房地產開發繳費項目、標準和時點,涉及房地產開發的經營性收費按低限收取,嚴禁各種形式的搭車收費。

       (四)大力開展招商引資。強化各級政府及住房城鄉建設(房產、規劃)、財政、稅務、國土資源、金融等相關部門對引資落地項目的跟蹤服務,采取更寬松、更靈活的財稅、金融信貸扶持政策,支持房地產業發展。放寬準入條件,允許外省三級資質以上房地產開發企業進入我省房地產市場。打破行業壟斷,切實做好開發項目供水、供氣、供熱、供電、消防、人防等基礎設施配套工作,禁止指定單一供貨渠道和施工隊伍,對影響房地產市場發展的違規違紀行為予以嚴肅處理。

        二、調整和放寬相關政策,優化住房消費環境

       (五)放寬稅費扶持政策。個人購買普通住房轉讓的,暫免征收營業稅。個人購買普通商品住房的契稅稅率暫統一下調到1%。個人購買或者差價換購商品住房所支付的購房款(含擔保貸款本息),經當地稅務部門核實后,2年內可從個人所得稅地方分成部分實行先征后返;個人轉讓普通住房取得的應稅所得,其繳納的個人所得稅地方分成部分實行先征后返(辦法另行制定)。個人購買竣工3年以上空置商品住房,交易中的各類費用均按現行商品住房交易費用標準減半收取。

       (六)進一步鼓勵普通商品住房消費,改善住房條件。允許機關、企事業單位及社會團體組織職工團購,開發企業可以對團購業務采取價格優惠等促銷方式。出臺房屋中介機構資質標準,規范和發展二手房交易市場和住房租賃市場。

       (七)放寬住房公積金貸款條件。住房公積金貸款最高額度由30萬元提高到50萬元,貸款最長期限由20年調整為35年。住房公積金交付人在省內異地購房.可申請住房公積金貸款。本省居民住房裝修可申請住房公積金貸款。

       三、落實扶持政策,加大保障性住房建設力度

      (八)加大保障性住房保障資金投入力度。省、市(地)、縣(市)財政要將廉租住房保障資金納入年度預算。省級財政給予廉租住房保障資金配套補助。各市(地)、縣(市)用于廉租住房保障的土地出讓凈收益不低于10%。在確保資金安全前提下,將部分住房公積金閑置資金補充用于保障性住房建設。

       (九)落實經濟適用住房和廉租住房建設有關政策。嚴格執行國家關于土地、財政、稅收、信貸等優惠政策。凡列入年度建設計劃、土地供應計劃的經濟適用住房和廉租住房項目,市(地)、縣(市)國土資源管理部門要保證土地供應。

       四、增加商品住房有效供應,優化住房供應結構

       (十)認真實施住房建設規劃。各市(地)、縣(市)要認真落實住房建設規劃,全面建設滿足居民住房需求的不同類型、不同價位的住房。

       (十一)調整供應總量和結構。進一步優化住房布局和結構,保證廉租住房、經濟適用住房、中低價位普通商品住房供應量。90平方米以下中低價位、中小套型普通商品住房建設規模占開發總量70%的比例實施省域平衡。享受普通商品住房優惠政策的住房標準調整為:容積率在1.O以上;建筑面積在180平方米以下;價格在當地商品住房平均價格1.5倍以內。非普通商品住房項目(不含經濟適用住房項目)不配建廉租住房,可按照各地規定提供廉租房房源。

       (十二)實施靈活的土地供應政策。通過招、拍、掛出讓的房地產開發建設用地,原則上采取“凈地"出讓方式;在保證成本的前提下,可以適當調低土地出讓底價;允許開發建設單位聯合投標;土地出讓金可以分期付款,首期付款額不低于30%,土地出讓金全部繳清后發放土地使用權證。

        五、落實政府職責和提高服務水平,優化市場發展環境

        (十三)進一步規范房地產市場秩序。加強對房地產開發項目建設、房屋交易、物業服務等環節的全程監管,實行商品房預售和二手房交易資金監管,嚴肅查處房地產開發、交易環節的違規行為,切實維護購房者合法權益。建立房地產企業和執(從)業人員信用檔案體系,開展信用等級評價,動態監控企業的開發經營行為,嚴格房地產市場準入、清出制度,引導和幫助企業加強管理,提高市場競爭能力。

        (十四)加強市場監管,創造良好的服務環境。建立健全房地產市場信息發布、市場監測和風險預警機制。加強對房地產市場運行情況及發展趨勢的分析研究,定期公布市場供需、土地供應和房價變動等情況。建立和完善商品房銷售合同網上聯機備案、房地產市場監測、開發企業信用檔案管理系統,系統建設和運行資金列入各級財政年度預算。提高服務水平,減少審批環節,縮短審批時限,實行一站式服務,為房地產業發展提供方便、快捷、優質的服務。

        (十五)正確引導住房消費。堅持正確的輿論導向,以鼓勵住房投資和消費,促進房地產市場健康快速發展為基調,廣播、電視、報紙、網絡等媒體要客觀、公正地報道房地產市場情況,引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念和合理的市場預期。

        此意見執行期限自2009年1月1日起至2010年12月31日止。

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